为了使法定节假日的调休安排更加科学合理，可以考虑以下几个方面：

1. **公众意见征集**：在调整节假日安排之前，可以通过网络、媒体等渠道广泛征求公众的意见和建议。这样不仅能更好地了解大众的需求，也能提高政策的透明度和接受度。

2. **平衡工作与生活**：制定节假日安排时，应充分考虑到劳动者的休息权利，避免频繁调休导致工作与生活的失衡。合理安排可以有效提升人民的生活质量和幸福感。

3. **促进旅游业发展**：节假日是旅游高峰期，合理的节假日安排有助于促进国内旅游市场的发展。例如，通过延长连续假期时间，可以鼓励长距离旅行，从而带动相关产业的发展。

4. **传统文化保护**：在安排节假日时，可以适当考虑传统节日的文化意义，如春节、中秋节等，以增强民族认同感和文化自信。

5. **灵活性与稳定性相结合**：一方面保持节假日安排的基本稳定，让民众有稳定的预期；另一方面也要根据实际情况适时进行微调，增加灵活性，比如应对突发事件或特殊时期的需求。

6. **科学规划**：基于历史数据和未来趋势预测，科学规划节假日安排，避免因过度集中放假而导致的交通拥堵等问题。

7. **国际合作**：在全球化背景下，也可以考虑与其他国家协调假期安排，尤其是对于跨国公司员工来说，这将有助于减少因假期不同步而产生的不便。

总之，制定节假日调休方案需要综合考量多方面因素，既要满足民众的基本需求，又要兼顾经济社会发展的实际状况，力求达到最佳的社会效益。